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[交流] 基本建设投资

yanghongxia227 发表于 2017-10-17 10:28:02 | 评论:0  查看:163次
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目录  基本建设投资的定义
  基本建设投资的结构
  基本建设投资的内涵
  基本建设投资的作用
  基本建设投资的定义
  基本建设投资是指以扩大生产能力(或工程效益)为主要目的,进行新建、扩建等工程及有关工作而实现固定资产建造和购置投资。
  在社会主义经济中,基本建设投资在国民收入积累部分和国家财政支出部分都占很大比重,它是社会主义扩大再生产的源泉。国家在各个计划时期,规划基本建设投资的来源,决策建设投资的规模、发展速度、结构和重大建设项目。进行巨额的基本建设投资,目的在于增添社会主义的固定资产,扩大生产能力和效益,或对原有固定资产进行技术改造,以促进国民经济和社会的发展,增加国民收入,巩固国防,改善人民生活。
  基本建设投资是按工程预算价格计划和计算的。基本建设投资额就是根据预算价格计算并以货币形式表现的固定资产建设活动的工作量,它是反映基本建设投资规模、方向和进度的综合性指标。基本建设投资额由建筑安装工程费用、设备购置费用和其他费用构成。安排基本建设投资,一般都着力于逐步降低厂房土建投资的比重,相应提高设备购置费用的比重。设备是生产性固定资产的最积极部分,提高生产技术水平,改善产品质量和效能,增加品种,降低消耗,主要靠工艺技术装备。尽量利用现有的建筑物,更新和添置更多的设备,就可以用较少的投资获得较大的投资效果。一些经济发达的国家,设备购置投资占到投资总额的45~50%。中国在基本建设投资额的分配和使用上,设备购置投资所占比重较小,1953~1982年平均为 31.4%,因此,改善基本建设投资的用途,潜力很大。
  国民经济基本建设投资,分配使用于不同部门、不同地区和社会再生产的不同方面,构成不同的投资结构。合理的建设投资规模和投资结构对促进国民经济有计划按比例高效益地发展关系重大。
  在中国,全民所有制单位基本建设投资分预算内、预算外两部分。预算内投资又称国家投资,即国家预算直接安排的基本建设投资,占基本建设投资总额的主要部分,投资采用财政拨款形式;预算外投资包括地方、部门、企业的自筹基本建设投资等。从1985年起,预算内财政拨款形式的投资改为银行贷款的形式。全社会基本建设投资还包括城乡集体所有制单位投资,包括城乡个人建房投资。
  基本建设投资的结构
  基本建设投资按照国民经济各部门、各地区以及社会再生产各个方面进行分配的比例关系。是一定的经济关系和经济条件的产物,为一定的经济建设目标和发展战略服务。社会主义国家基本建设的投资结构,受社会主义基本经济规律和国民经济有计划按比例发展规律的制约,依据不同时期的国情国力,通过国家计划进行配置和调整。投资结构合理与否,是基本建设成败和投资效益高低的一个决定性因素。
  结构决策
  基本建设投资结构决策,对于经济、社会发展具有重大影响,尤其对于经济结构的变化具有决定性的作用。投资结构合理化是经济结构合理化的基础。中国在1950~1957年期间,由投资决策正确、投资结构比较合理,因而能够迅速改变历史遗留下来的畸形经济结构,建立了工业化的初步基础,使国民经济各部门比较协调地高速度发展。此后,由于投资方向片面强调发展重工业而挤掉其他部门,曾经两次发生国民经济比例关系失调,造成巨大浪费和损失。由此而进行的两次经济调整,主要通过合理调整投资方向和投资结构而使比例关系趋于协调。
  基本建设投资结构包括各个方面的因素。从生产性建设投资来看,主要是产业部门结构、地区结构、技术结构以及企业规模结构。
  部门结构
  基本建设投资按照农业、轻工业和重工业部门之间分配的比例关系,是投资结构中最根本的比例关系。它基本上反映着生产资料和生活资料两大部类之间的比例关系。保持两大部类协调发展,是部门投资结构合理化的基本要求。在中国,适当增加农业、轻工业投资比重,一是更好地供给人民生活需要,二是更快地增加资金积累,因而也更多更好地发展重工业。若把重工业发展再与调整重工业内部投资比例关系结合起来,大力消除薄弱环节,就可促使农轻重互相协调发展。为此,在安排国民经济计划时,要求坚持以农轻重为序的方针,搞好综合平衡,促使部门投资结构合理化和国民经济各部门持续地稳定增长。
  地区结构
  基本建设投资在全国各地区之间分配的比例关系,实质是工业布局问题。这是基本建设最重要的具有长远战略意义的问题。为使工业生产力按照统一的总体规划协调地分布于全国,保证地区投资结构的合理化,应该做到:①正确处理沿海工业和内地工业的关系,充分利用和发展沿海工业来积极支持和发展内地工业,逐步平衡工业布局。②首先在全国范围内建立完整的工业体系,各地区应根据资源条件和经济特点,发展水平不同各具特色的地方工业。③企业布点应接近原料、燃料产地和消费地区,以便能够用尽可能少的投资获得最大限度的经济效果。
  技术结构
  按照技术进步的客观要求,确立基本建设投资分配的比例关系,实质是处理劳动密集型产业与技术密集型产业的关系问题。在中国的一个相当长的历史时期中,生产技术结构将是一个自动化、机械化、半机械化以至手工劳动并存的多层次结构。既要建设一批机械化自动化程度高、设备先进的企业,作为提高中国工业技术水平的主导力量;同时,由于中国人力资源丰富而又资金不足,不可能全部要求最新技术。从国外引进技术和进口设备,是促进中国技术发展的重要途径,但要有所选择,不能普遍搞成套设备进口,也不能盲目重复引进。 企业规模结构 按照企业大、中、小型分配基本建设投资的比例关系,实质是处理重点骨干项目与一般建设项目的关系问题。大型企业是国民经济的骨干,是建设现代化工业强国的基础,但是,大型企业投资多,建设周期长;而中小型企业投资较少,建设时间短,分布广,产品品种多,对市场适应性强。因此,要合理处理对大、中、小型企业基本建设投资的比例关系,以提高经济效益为核心,在国家统一计划指导下把大、中、小型企业建设有机地互相结合起来。
  合理化原则
  基本建设投资结构合理化的基本原则是:①适应国民经济结构合理化的要求;②适应两大部类按比例协调发展的要求;③适应提高宏观经济效益的要求,促使生产建设持续稳定发展和人民生活逐步提高。依据这些原则确立基本建设投资结构,应采取以下主要措施:①加强和改善计划指导。要依据国民经济发展的长期规划和中期计划,制定部门和地区的投资计划,防止盲目投资。②合理确定投资方向。集中力量保证重点,并使重点和一般结合起来;同时,坚持量力而行、留有后备的原则,以保证投资结构的合理化。③改革基本建设投资管理体制,主要是建立和实行严格的投资结构决策责任制,设立有权威的监督机关和调度机关。
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